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• 【太和区招商】2021年太和区政府工作报告

  ──2021年1月5日在锦州市太和区第十五届人民代表大会第四次会议上区长佟盛强各位代表：现在，我代表太和区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，践行新发展理念，落实高质量发展要求，攻坚克难，奋力拼搏，“十三五”规划确定的目标任务基本完成，全面建成小康社会胜利在望。这五年，经济实力稳步提升。与“十二五”末相比，全区地区生产总值年均增长6.2%，人均地区生产总值达到5.47万元;固定资产投资额年均增长6.9%；一般公共财政预算收入年均增长7.34%，综合经济实力始终位居全市城区前列。这五年，产业结构不断优化。三次产业结构比调整为5:40:55。工业主导地位不断增强，形成“五大”产业体系，167个工业项目落户我区，26个亿元以上工业项目投产达效，全区工业总产值达136亿元。汤河子经济开发区晋升省级开发区，确立“一区四园”发展布局，入园规上企业达到46家，形成了“企业向产业集聚、产业向园区集聚”的洼地效应。服务业提档升级，持续发展现代物流、总部经济、电商经济，限额以上服务业企业增至54户，服务业占GDP比重比“十二五”末翻一番。农村经济亮点纷呈，设施农业、高标准农田、规模养殖业发展势头强劲，建成设施农业示范村5个,实现了农业增效、农民增收、村集体经济增加。这五年，改革开放稳步推进。顺利完成机关和事业单位机构改革。深化“放管服”改革，全面推进“一网通办”，营商环境得到进一步优化。深入推进“证照分离”改革，累计新增私营企业2917家、个体工商户5623户。农村“三变”改革不断深化。医药卫生、教育等各领域改革取得新进展。深度融入“一带一路”建设，累计引进亿元以上项目20个、实际利用外资7986.77万美元。这五年，城乡面貌显著改变。全面完成中央、省环保督察及“回头看”反馈意见整改落实。拆除、改造1吨以下燃煤锅炉133台，淘汰建成区10吨及以下燃煤锅炉12台。新增房地产开发面积190万平方米。女儿河（王宝山段）水生态治理工程、太和医院等重大民生工程全面启动。完成20个非物业小区整治及7个老旧住宅小区综合改造工作。网格化管理体系基本建成。累计维修改造干线公路38.4公里、农村公路107.4公里、险桥5座，整治隐患路段26.3公里。3个村的生活污水收集处理设施建设完工，32个村达到省级农村环境综合整治验收标准。顺利通过“卫生城”国检。连续三年获省“大禹杯”先进单位。这五年，民生事业持续进步。义务教育均衡发展顺利通过国家级验收。4家乡镇卫生院投入使用。新建公共养老服务机构44个。26个社区办公用房面积全部达标。累计新增就业5305人，城镇登记失业率控制在5%以内。社会保障覆盖面逐年扩大，养老金标准逐年提高。累计安置退役士兵77人、招聘教师86人。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到39257元和18381元。各位代表，2020年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、新冠肺炎疫情的严重冲击，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全区经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。到2020年末，完成一般公共财政预算收入6.1亿元，下降8.9%。预计完成地区生产总值95.2亿元，增长1%；固定资产投资额39.2亿元，增长10.4%；规模以上工业增加值23.2亿元，下降5%；社会消费品零售总额15.13亿元，下降4%；进出口总额7.3亿元；域外引资额26.41亿元，增长14.6%；实际利用外资1339万美元，完成计划的167%。主要经济指标继续位居城区前列。一年来，我们主要做了以下几个方面工作。 （一）多措并举稳增长，发展动能持续增强项目建设势头强劲。按照“五个一批”要求，全年建设项目39个，总投资达179亿元。华润电力“上大压小”、万得包装机械、鑫泰基原料药等8个项目建成达产，新苏环保垃圾焚烧发电、6万吨钛白粉、香溢府、锦渤机辆等26个项目开工建设。1.2万吨全流程海绵钛、女儿河（王宝山段）水生态治理工程等9个市级重点项目稳步推进。招商引资成果丰硕。累计赴长三角、珠三角、京津冀等地开展招商活动30余次，全年共接待客商洽谈项目80余次，与红星美凯龙、中能昊龙等大型企业洽谈对接项目15个。设立苏州招商办事处，选派干部挂职招商。开展重点项目集中签约仪式，南麓新城、南郡综合体等15个项目实现签约。东北汽运物流产业基地项目取得实质性进展，龙锦农产品批发电商物流港（一期）等10个项目积极推进。园区建设稳步推进。“管委会+公司”全面运行，汤河子经济开发区设立独立金库。66千伏变电站项目通过预审，污水处理厂项目施工图已完成。辽宁控感消毒、万兴源润滑油等7个项目试生产，宏拓钼酸铵等6个项目开工建设。实施城北工业园区整合升级工程，加快“两新”产业园、中小微企业产业园、冶金（钢材）工业园及循环经济产业园建设，“一区四园”发展格局基本形成。发展基础更加夯实。全力推进“三清三争”，清理欠税入库5871万元，盘活国有闲置资产1099万元。落实“双服”政策，开展银企对接、“春锦行动”，争取各类扶持资金2396万元，帮助企业申请贷款7045万元，减免税费16978万元。孙家湾E地块、头道河滨河路征收全面启动，顺利完成中环西路小凌河大桥、一五五厂家属楼等地块征收工作。协调解决增减挂钩项目4个，处置批而未供土地43公顷、闲置土地33.5公顷。积极对接政策、包装项目，争取各类政策资金3.8亿元。 （二）坚定不移调结构，发展质量持续提升工业经济稳中向好。积极推动疫情期间企业复工复产，九泰药业、龙威包装、桃李食品等一批企业逆势增长，有效克服中信金属、锦州钢厂等企业量价双落影响。全年规模以上工业企业增至70户。全区工业用电量13.8亿千瓦时。冶金及金属新材料、光伏及半导体零部件新材料、医药化工、装备制造、食品工业及农产品加工“五大”产业预计完成产值110亿元，占全区工业总产值的80%以上。鼓励企业升级改造，全年技改项目达到47个。完成“小升规”12户、“规升巨”4户。服务业发展不断壮大。新增限额以上服务业企业13户。全力推进以连锁经营、物流配送及电子商务为主的现代流通产业发展，连锁企业总店5家、分店100余家。大力发展电商经济，南庄里电商基地带动作用明显。水果、蔬菜等7个批发市场交易总额突破50亿元，统一配送率达到85%以上。发展太和夜经济，新建太和利民夜市，设立摊位386个；太和夜市增设摊位120个。农业农村稳步发展。粮食种植面积8.14万亩，主要农作物机械化率达到88.7%。优化农业种植结构，新增设施农业面积105亩，果树种植面积达到1.1万亩。积极组织抗旱自救，投入资金140万元，灌溉面积1.65万亩。“粮改饲”项目全面推广，建成省级标准化养殖场4个。启动“三清一壮”，清产核资全面完成。桃李食品等4户规模以上农副产品加工企业产值达到5.5亿元，增长35%。 （三）持续发力促改革，发展活力充分释放营商环境持续优化。全面启动“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动。深入推进“放管服”改革，确定“6+1”类政务服务事项731项，依申请类事项网上可办率达100%。太和区便民服务中心投入使用，进驻单位33家，设置窗口106个，真正实现“一网一门”“一网通办”。积极推进“工改”建设。“证照分离”改革试点实现全覆盖。增值税专用发票电子化稳步推进。新增企业567户、个体工商户1169户。落实疫情期间“双容”政策，“容缺”审批项目3个。56名项目管家主动服务，帮助企业解决各类问题48个。深化改革稳步推进。深入实施国企改革，3590名国有企业退休人员实现社会化管理，完成新华包装制品厂等3户厂办大集体改制工作。深化农村“三变”改革，20个村争取奖补资金1400余万元，探索形成“三变+”改革模式，60%以上行政村受益，农民收入显著增加。实施“大病不出区”两年行动，医共体、医联体更多惠及太和百姓。投入资金360万元，实施网格化管理平台升级改造，建立城乡网格355个。创新活力日益增强。神工半导体科创板成功上市。低缺陷半导体硅片研发项目获省重大科技专项资金支持。积极推进“智慧太和”建设，完成5G基站137个。全年新增高新技术企业4家、雏鹰企业4家、省级专业技术创新平台2个，认定省级“专精特精”新产品5项、中小企业1户，市级“新产品”50项。兑现太和区促进民营经济发展扶持政策，发放补助资金397.1万元。 （四）持之以恒优环境，城乡面貌明显改善城区环境明显改观。全员投入卫生城、文明城创建，实行13条战线工作模式，出动2.5万余人次，清理各类垃圾18万吨；栽种花草20余万株，补种绿植4300余平方米；铺设黑色路面500延长米，修理破损方砖路面3.3万平方米，粉刷楼内外墙体1.9万平方米，清理小广告14万余张。女儿河（王宝山段）水生态治理工程初见成效。投入资金4817.78万元，完成老旧小区整治21.2万平方米，老城区焕然一新。农村环境日益改善。开展“千村美丽、万村整洁”行动，完成校卫村等3个村的生活污水集中收集处理工程。完成无害化卫生厕所改造710座，全市领先。全力推行路长制，积极做好“四好农村路”建设，投入1286万元，新建及维修改造公路18.9公里、危桥1座、安全生命防护工程12.2公里。农村环境整治成效显著，“户集、村收、区转运、市处理”的垃圾处理模式初步建立。生态建设成果显著。全面完成10吨以下燃煤锅炉拆改工作，拆除20吨以上燃煤锅炉5台、提标改造1台。重点区域散煤替代全面展开，安装环保炉具4039台。秸秆焚烧继续保持零火点。严格落实河长制，北铺明渠河道清理整治工程全部完工。继续落实土壤污染防治行动计划，核发固定污染源排污许可492家。 （五）全力以赴惠民生，幸福指数持续攀升疫情防控科学有效。全员全力全情投入到突然而至的新冠肺炎疫情防控中，累计出动2054人，设立关卡152个，排查近60万人次；集中隔离528人，完成核酸采样10584人10861份，结果均为阴性；接收社会各界捐款326万元；仅用6天时间，打通5公里紫荆山传染病医院生命通道；桃园冷库被确定为全市首站定点冷库，全力保障我市进口冷链食品安全。太和上下抗疫信念坚定、万众一心，实现了零传染、零扩散、零确诊。民生保障扎实推进。深入实施“六稳”“六保”，将有限财力向民生领域倾斜。全年新增城镇就业1121人，稳岗返还失业保险140.4万元，惠及企业366户、职工4665人。打好国家治欠保支三年攻坚战，解决农民工欠薪案件19起，为1100名农民工解决工资2100万元。养老事业全面发展，3家居家和社区养老中心、15家养老服务站建设顺利推进。完成“智慧居家托养”试点建设，81户残疾人家庭优先享受精品服务。社会事业协调发展。开展小区配套幼儿园整治，第二幼儿园主体完工，第三幼儿园开展前期工作。投入资金1248万元，全面完成中小学危墙、操场、旱厕改造工作。筹措资金1922万元，解决农村教师差别化补助等教师工资历史遗留问题。街道文化站、村（社区）文化服务中心基本建成，村（社区）文化广场实现全覆盖，开展文化惠民活动150余场。社会治理更加规范。全面推动市域社会治理现代化试点，开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪团伙1个，冻结、扣押、查封涉案资产1.9亿元。严厉打击违法犯罪，破获刑事案件109起，命案侦破率100%。扎实做好信访矛盾减存控增三年攻坚收官，化解信访案件248件，权顺公寓信访问题得到彻底解决。发放优抚资金610余万元，村（社区）退役军人服务站实现全覆盖。开展校园食品安全守护等9大专项行动，实施“互联网+名厨亮灶”工程，“食安城”顺利迎检。强化动物防疫检疫监督，全区无重大动物疫情和畜产品安全事故发生。全面落实安全生产专项整治三年行动各项任务，加大非煤矿山、危险化学品等12个重点行业领域隐患排查力度，实现情况清、底数明，全年未发生重大安全生产事故，森林防火继续保持零火灾。“两委”换届工作全面启动。稳步开展民族团结创建活动，中央宗教工作督查“回头看”反馈问题全部整改销号。全面完成第七次全国人口普查工作。此外，人防、物价、移民、广电、慈善、妇女儿童等工作取得新进展。 （六）锲而不舍提效能，自身建设全面加强从严治党全面加强。深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央和省市区委决策部署上来，紧盯目标，聚焦问题，精准发力，忠实履行党和人民赋予的新时代使命任务。依法行政扎实推进。认真落实“三重一大”制度，决策能力更加科学、规范。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议37件、政协委员提案72件，办结率、满意率均为100%。扎实推进政务公开，治理能力现代化建设稳步提升，法治政府建设取得初步成效。强化审计监督，实现一级预算单位预算执行审计全覆盖。严控“三公”经费支出，同比下降15%。作风转变步伐加快。坚决反对形式主义、官僚主义，以实干精神为导向，以实效取信于民，年初确定的重点工作任务基本完成。畅通群众诉求渠道，8890便民服务平台解决诉求3113件。大力倡导“马上办、钉钉子、敢担当”的工作作风，为担当者担当负责，让想为者敢为有为，政府行政效能明显提升。市绩效考核保持城区“三连冠”。廉政建设不断加强。落实全面从严治党主体责任，持续加强党风廉政建设，突出做好重点领域监管，着力抓好省委巡视及“回头看”反馈意见整改落实并建立长效机制。坚定不移贯彻中央八项规定精神，认真执行《准则》《条例》，“一岗双责”真正落到实处，干部廉洁从政意识显著增强。各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在太和落地实践的结果，是市委、市政府亲切关怀、大力支持的结果，是区委正确领导、强力推进的结果，是区人大、区政协履职尽责、有效监督的结果，是区直各部门和驻区各单位开拓创新、奋力拼搏的结果，是全区人民凝心聚力、团结奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作和奋斗在各条战线上的广大干部、职工致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及所有关心支持太和经济社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作仍存在一些问题和不足：一是思想观念不够解放，思路不宽，服务市场主体意识不强，主动作为劲头不够；二是一些重点领域的改革不够深入，汤河子经济开发区管理体制改革尚未完全到位，主阵地、主战场示范带动作用不强；三是二产核心作用不突出，服务业发展有效引导不够，新旧动能转换仍需加速；四是“三保”支出压力加大，民生领域仍有短板，与人民群众的期盼还有一定差距等等。我们将强化问题导向，深入研究，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期发展目标和2021年主要任务“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是推动太和全面振兴、全方位振兴极为关键的五年。我们要增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，树立底线思维，发扬斗争精神，抓住机遇、应对挑战，实现经济行稳致远、社会安定和谐，推动新时代太和全面振兴、全方位振兴。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，坚定落实“四个着力”“三个推进”，深入实施“五大战略”，依托“松太南越”“古太凌黑与高铁同行”工程，围绕“三山三河两环一带”建设，坚持“港城联动，产城融合，以商促工，城乡统筹”的总体开放发展格局，加快“五个太和”建设，推动全域转身向海，做强工业“五大”产业，促进产业转型优化升级，大力推动以“一环三河一湖两路”为核心，构筑生态智慧新城，全力建设辽西区域中心城市西部现代新型主城区，打造锦州市城区经济发展第一增长极，努力走出一条具有太和特色的创新发展、转型发展、优质发展的振兴之路，实现新时代太和全面振兴、全方位振兴。按照区委十一届十一次全会部署，结合区“十四五”发展规划，今后五年全区经济社会发展的主要任务是:全力以赴以增强经济实力为目标，优化调整经济结构，强力打造工业“五大”产业，实现“质量替换、总量翻番、基础做大、优势做强”，全区三次产业结构比达到5∶50.7∶44.3，政府可支配财力稳中有升。­­全力以赴以优化营商环境为核心，重点围绕办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居，增强发展活力。继续深化重点领域和关键环节改革，推进法治太和建设。全力以赴以创新驱动为引领，持续提升自主创新能力，推进创新成果转化应用，加快创新平台建设，大力发展数字产业，构筑人才洼地，打造智力引擎，以最优的环境培育高新技术企业。全力以赴以开放合作为抓手，加大京津冀、长三角、珠三角地区的招商引资力度，与苏州对口合作迈入新台阶，积极融入“一带一路”建设，提升开放型经济和外向化水平。全力以赴以城乡统筹发展为导向，突出生态智慧主城区板块引领作用，发挥近城区优势，推动农村一二三产业融合发展，打造“多点布局、全域转型”的城乡发展新格局。全力以赴以提升城市功能为主导，加快推进以“一环三河一湖两路”为核心的城区建设进程，提升城市品位，全力打造太和生态智慧新城。全力以赴以绿色发展为标志，加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障。突出绿色保护，做好亲山近水文章，营造山青、水绿、天蓝的生态氛围，建设宜居宜业新太和。全力以赴以改善民生为根本，紧盯人民对美好生活的需要，解决不平衡不充分的短板“瓶颈”，让居民在共建共享发展中有更多获得感。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到54292元和26883元。完成上述任务有压力，有挑战，更有机遇和希望。为此，我们一定要坚定信心、努力奋斗，让宏伟蓝图如期实现。2021年是实施“十四五”规划的开局之年，做好全年各项工作，对于太和全面振兴、全方位振兴，具有十分重要的意义。2021年政府工作的主要目标是：地区生产总值增长6.7%；规模以上工业增加值增长17%以上；一般公共财政预算收入增长5.1%；社会消费品零售总额、进出口总额增幅均高于全市平均水平。围绕上述目标，将重点做好以下七个方面工作： （一）加强项目建设，壮大经济发展新动能全力抓好招商引资。落实《太和区向社会力量购买服务实施办法》，吸引专业招商团队参与。突出专业招商、以商招商、产业链招商，紧盯“一带一路”和京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移契机，重点引进与工业“五大”产业密切相关和发展前景广阔的大项目、好项目。建立招商引资项目库，实现全区资源、政策和信息统筹共享。压实街道及开发区招商主体责任，层层传导压力，力争全年签约亿元以上项目10个、总投资不少于70亿元，落地开工亿元以上项目不少于3个。全力抓好项目建设。始终坚持“项目为王”理念，将项目建设与绩效挂钩，以项目论英雄、比高下。继续实行“项目周调度”制度，全力加快6万吨钛白粉、宏拓钼酸铵、新苏环保垃圾焚烧发电等30个续建项目建设，早日竣工达产；力争东吉电机、蓝鑫盾医药消杀、粉煤灰深加工等一批新项目尽早落地开工。积极推进已有项目扩能改造，确保新苏环保垃圾焚烧发电（二期）、兴业冶炼等项目开工建设。全力抓好要素保障。开展“征收攻坚年”，严格落实征收工作标准，主动跟踪服务，重点推进孙家湾E地块、电机电器厂周边等6个地块的征收工作，配合做好大外环北侧、滨河路南岸、长春街周边3个市级项目的征收工作。全面开展耕地建房等专项整治，稳步推进“增减挂钩”整改。落实“项目管家”制度，重点解决项目落位前期手续问题，缩短项目落地时间。积极开展“三争”工作，保障汤河子经济开发区污水处理厂等基础设施建设项目如期开工。 （二）推进转型升级，构建产业发展新格局做强工业强实力。全面启动“工业倍增”计划，集中精力发展“五大”产业。推进1.2万吨海绵钛、硅锰合金等项目建设，发展壮大冶金及金属新材料产业；依托天工抛光硅片、神工硅电极等项目，实施“太工计划”，集聚发展光伏及半导体零部件新材料产业；加快6万吨钛白粉、鑫泰基等项目建设，优化升级医药化工产业；推动薛铁配件金属声屏障、锦渤机辆等项目，做精做优装备制造产业；鼓励桃李食品等企业做大做强，促进食品工业及农产品加工产业发展。力争全年“五大”产业总产值达到128亿元。全力支持企业由小到大、由大到强，全年实现“小升规”8户、“规升巨”2户。做大三产添活力。依托“松太南越”“古太凌黑与高铁同行”工程，积极发展港铁联运经济，推动第三产业向高品质、专业化延伸。完善盛世二手车市场周边用地规划，尽早启动东北汽运物流中心（一期）项目建设。依托钢材物流交易中心，逐步做大生产型服务业。以龙锦农产品批发电商物流港（一期）项目为核心，推进生活型服务业形成集聚。优化主城区商贸服务，完善7个专业市场服务功能。推进南郡商业综合体等项目建设，提升现代服务业档次。继续抓好零售、住宿、餐饮等传统服务业，全力打造“一刻钟社区商圈”。大力发展“网红”经济，推动传统零售业拓展网上销售渠道。做优农业增效益。不断优化农业种养殖结构，增加设施农业面积100亩。严禁土地非农化、非粮化，稳定粮食播种面积和产量，确保粮食安全。深入推进农村“三变”改革，开展“三清一壮”工作，引导流水村、校卫村等设施农业发展，支持燕邦农业开展绿色蔬菜品种申报，推动元宝山花卉及果树绿植基地建设，叫响城市菜篮子绿色品牌。积极推进城市农庄、认种采摘等都市农业发展，不断壮大村集体经济，增加农民收入。做精实体筑基石。引导企业不断向产业链上下游发展，通过展链、扩链，形成产业不断集聚、竞争力优势明显、抗风险能力强的实体经济。加速培育新产业新动能，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，推进“5G+工业互联网”建设，提升企业“智造”水平，逐步打造一批新兴产业集群和龙头企业，让实体经济成为我区经济发展的主力军。落实省市各项扶持政策，搭建政银企对接平台，为实体企业提供精准服务、贴心服务。 （三）加快开发区建设，打造经济发展新引擎推进体制机制改革。完善“管委会+公司”管理体制，做好汤河子开发区内设机构人员配备工作，不断提高行政效能。完善财政管理体制，规范驻区企业入库，逐步建立投入合理、利益共享、双赢互利的两级管理机制。积极推行项目“管家制”“代办制”“首办负责制”，实行“保姆式”服务，减少企业办事时限，提升项目建设速度，打造最优营商环境开发区。完善产业规划布局。推进“一区四园”统筹发展，实行招商资源共通、发展资源共融、服务资源共享。加快汤河子经济开发区基础设施建设，积极对接新一轮国土空间规划修编工作，实现核心区有效扩张；全力做好污水处理厂、220千伏和66千伏输变电站、中信路南侧道路管网等基础工程建设。借助头道河滨河路建设有力契机，全面实施“两新”产业园、中小微企业产业园、冶金（钢材）工业园及循环经济产业园标准化建设，积极打造“两新”产业园食品加工先导区。推动园区优势发展。重点协调解决发展用地问题，全力推进“一区四园”土地征收。用活用好“飞地经济”政策，加大园区现有“僵尸企业”、闲置资产清理处置力度，建立“腾笼换鸟”激励倒逼机制，有序引导低端产业转移、低效企业转型，为转型升级腾出发展空间和指标容量。积极争取金融支持，继续做好基础设施建设。启动省级化工园区申报，推动园区向集聚化、专业化、智能化发展。 （四）深入改革创新，释放振兴发展新活力持续优化营商环境。继续开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动，启动太和区便民服务中心服务标准化建设，让群众办事更加方便。推行“双随机、一公开”市场监管方式，营造法治良好的社会环境。加快推进项目落户，不断降低制度性交易成本和生产要素成本，激发各类市场主体活力，构建成本竞争力强的要素获取体制。以生态环境好、宜居度高为目标，全力推进生态宜居智慧城区建设，为投资者打造最佳生活环境、最优投资环境。全面深化各项改革。做好工程建设项目审批制度改革后半程文章，确保全面通过验收。积极推进国有企业和大集体改革，稳妥处置企业债务，规范企业留守人员管理，实现企业妥善处置、社会稳定的目标。深入实施医药卫生体制改革，完成“大病不出区”全国试点工作，构建紧密型医联体、医共体。大力推动科技创新。深入实施创新驱动发展战略，以突破核心技术为主攻方向，支持企业与中科院金属所、东北大学等高校院所良性对接，打造“学校+企业”合作模式，打通高校科研到产业研发的科技创新转化路径。全力支持九泰药业、力德航空、神工半导体等重点科技创新企业产品研发与生产，促进关键技术成果运用。全年新增高新技术企业2家、科技创新型中小企业2家。 （五）坚持城乡统筹，打造宜居宜业新环境坚持生态优先。落实最严格的生态环境保护制度，依法打击环境违法行为。深入实施蓝天碧水净土工程，积极推进华润锦州“上大压小”发电及配套热网建设，持续减少散煤燃烧污染。严格落实河长制，持续推进集中式饮用水水源地保护，巩固女儿河、头道河整治成果。鼓励固体废物资源化利用和无害化处理，全面完成主要污染物减排任务。适时启动生活垃圾分类，做好太和区生活垃圾处理场终端封场项目及生活垃圾分类收集转运一体化项目建设。加快城区建设。加快推进女儿河（王宝山段）水生态治理工程，打造女儿河沿岸宜居生活带。加快推进碧桂园三期、香溢府等地产项目建设，推动市区人口向太和集聚。积极争取市级支持，拉伸城市骨架，配合做好打通中环西路、大外环、头道河滨河路等交通干线工作。积极推进5G基站建设，全力打造新型智慧城区。充分发挥大数据平台作用，落实城区网格化、精细化管理责任。实行非物业小区改造升级及物业小区标准化管理，全面提升居民生活品质。提升农村环境。持续开展“千村美丽、万村整洁”行动，促进农村人居环境不断改善提升。加快推进农村“厕所革命”，完成户厕改建450户。继续推进“四好农村路”建设，新改建7.3公里、维修改造15.4公里，整治隐患路段68.7公里。继续开展农村环境整治，建成美丽示范村1个。 （六）持续改善民生，不断提升群众新福祉努力提高民生保障。认真落实就业创业扶持政策，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，新增就业1200人，登记失业率控制在5%以内。建立健全农民工工资支付管理长效机制，全力构建更加和谐的劳动关系。不断完善社会救助体系，保障困难群众基本生活。加强养老服务建设，做好居家和社区养老服务改革试点工作。发展各项社会事业。全面实施国家义务教育优质均衡发展。加快公办幼儿园建设，扩大公办学前教育资源和普惠性幼儿园学位覆盖面。积极开展各类文化惠民活动，打造“一地一品”文化旅游品牌。全面落实疫情防控常态化要求，坚决打赢疫情防控阻击战。加快建立分级诊疗制度，构建优质高效的区域医疗卫生服务体系。持续加强社会治理。建立安全应急管理指挥调度系统平台，提高应对突发事故能力。继续开展安全生产专项整治三年行动，建立问题隐患及整改清单，下狠手、出重拳，打击安全生产违法行为，严控一般事故、遏止较大事故、坚决杜绝重特大事故发生。巩固“食安城”创建成果，强化食品、药品、特种设备全链条监管。稳步推进常态化扫黑除恶专项斗争，巩固平安太和建设成果。落实村（社区）信访代理制及首办责任制，积极排查、处理社会不稳定因素，稳妥化解各类信访案件。严格标准、严把政策，全面完成“两委”换届工作。广泛开展宣传教育，推动民族、宗教工作平稳发展。深入开展精神文明建设，全面完成普法任务，加快推进市域社会治理现代化。 （七）加强自身建设，切实转变工作作风强化党的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话精神和指示批示精神，严格按照省市区委决策部署，切实把党的领导贯彻到政府工作的各个方面、各个环节。增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。坚持依法行政。进一步推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，严格落实“三重一大”决策制度，切实加强政策调研，提升科学决策、民主决策水平。深入推动政务公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心接受舆论监督和社会监督，做到权利在阳光下运行、干部为人民服务。弘扬实干精神。始终扭住经济发展和社会稳定的“牛鼻子”，坚持干字当头、实字为要，敢于担当、善于担当，特别是在推动项目建设、招商引资、征地拆迁、民生保障、社会稳定等工作中锐意进取、敢作敢为。坚持高标准、严要求、出亮点，确保各项工作快节奏、高效率推进。狠抓廉洁从政。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，切实加强政府系统党风廉政建设。加强对重点领域、关键环节的监督监管，积极推进审计监督全覆盖。厉行勤俭节约，进一步规范财政资金使用，严控“三公”经费支出。严格遵守各项纪律，用制度管住权力，为人民用好权力。各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定必胜信心，勇于攻坚克难，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼，为实现新时代太和全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-07

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